临沧市人民政府办公室关于印发临沧市工程建设领域清洁施工实施方案的通知
发布时间:May 8, 2017
临政办发〔2016〕220号

  

 

各县、自治县、区人民政府,市直有关部门:

《临沧市工程建设领域清洁施工实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

临沧市人民政府办公室     

2016年12月23日      

 

 

 

临沧市工程建设领域清洁施工实施方案

 

为认真贯彻落实《中共临沧市委关于开展洁净临沧行动的意见》(临发〔2014〕58号)和《临沧市进一步提升城乡人居环境五年行动计划(2016—2020年)》(临办发〔2016〕156号)精神,扎实开展好工程建设领域的清洁施工行动,结合实际,制定本实施方案。

一、工作目标

紧紧围绕“大美临沧、宜居城乡”建设,根据《建设工程施工现场环境与卫生标准》、住建部《绿色施工导则》和《云南省建筑施工现场管理规定》等规定和相关工作要求,建立企业治理、部门监管、社会监督的清洁施工治理机制,全力推行清洁施工“六个100%和六不准”(即:工地现场100%围挡、工地沙土100%覆盖、工地路面100%硬化、拆除工程100%洒水、出工地运输车辆100%冲洗、暂未开发的场地100%固化或绿化;不准开放式施工、不准车辆带泥上路、不准高空抛撒垃圾、不准场地积水、不准现场焚烧废弃物、不准现场堆放未覆盖的土方),推动文明施工、绿色施工、清洁施工,做到一年重点治理,两年见成效,三年形成规范的长效机制,以工程建设领域施工行为的规范和清洁施工水平的提高,促进全市人居环境的全面提升。

二、重点内容

(一)加强扬尘污染防治。坚持“预控为主、综合治理、注重长效”治理方针,以建筑施工、房屋拆除、道路施工、道路保洁、渣土运输、露天堆场、商混企业、裸露土地为重点,加强扬尘污染防治工作,改善环境空气质量,保护人民身体健康。

1.加强事前监管。把好环评审批关。环保部门在审批建设项目环境影响评价文件时,应一并审查建设项目扬尘污染防治方案;对未经批准擅自开工建设的,责令停止建设并限期补办环评审批手续;对不落实扬尘污染防治要求,对环境造成不良影响的,依法进行查处并责令其限期改正。把好开工审批关。建设单位应制定扬尘污染防治责任制度和防治措施,在签订施工承(发)包合同时,明确施工单位在施工和运输物料、渣土过程中的扬尘污染防治责任。未达到上述要求的,一律不予办理施工合同备案手续;未取得环评审批文件的,不予颁发施工许可证。对有可能产生扬尘污染的项目,在进行招标时,投标单位应当提交项目扬尘污染防治方案或在投标文件中明确扬尘污染防治内容。(牵头单位:市环境保护局;配合单位:市住房城乡建设局;责任单位:各县、区人民政府)

2.加强过程管控。工程参建各方责任主体要严格执行“六个100%和六不准”标准,切实落实工地责任制度,所有工地实行封闭围挡施工,覆盖裸露土方和易扬尘材料,落实施工防尘降尘措施,减少施工扬尘污染;硬化场内道路,强化出入口管控,配备高压冲洗设施,杜绝车轮带土上路,从源头减少施工工地扬尘搬家。各级各有关部门要采取“四不两直”(不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场)的方式积极开展监督检查,切实加强对工程安全生产与清洁施工的监管,提高检查频次,加大查处力度,以严格监管促进企业责任落实。对检查中发现的问题,要严格按照“三个一律”要求予以处理,即:违规违法一律查处,处罚决定一律从重,拒不整改的一律曝光。对在规定时间内没有整改到位的责任单位和责任人给予黄牌警示,造成严重不良影响或两次黄牌警示的给予红牌警示,被红牌警示的责任单位和责任人,一律列入临沧市建设工程黑名单,黑名单未解除之前不得在临沧市建设工程市场参与项目建设投标。(牵头单位:市住房城乡建设局;配合单位:市环境保护局、市交通运输局、市水务局;责任单位:各县、区人民政府)

3.加强渣土运输管理。加强渣土装载管理,从源头解决车辆超载现象。实施密闭化运输,防止扬尘和遗撒。建立道路设点检查、联合夜查等常规检查及应急处置机制,依托GPS等信息化手段,加强渣土清运监管。开展专项执法工作,确保使用达标车辆规范运输,杜绝多拉快跑、私拉乱倒等现象。(牵头单位:市交通运输局;配合单位:市公安交警支队;责任单位:各县、区人民政府)

4.禁止在现场搅拌混凝土。临沧主城区、各县政府所在地、孟定镇建成区及有条件的乡镇政府所在地的房屋建筑工程和市政基础设施项目,必须全部使用预拌混凝土,禁止在施工现场搅拌混凝土。确因道路狭窄,商品混凝土运输车无法到达施工现场或预拌混凝土无法满足工程项目所需混凝土使用要求,需在施工现场搅拌的,须报住建部门审核批准。未经批准擅自在施工现场搅拌混凝土的建设工程项目,不得参加标准化工地、优质工程评奖。预拌混凝土运输车辆必须做到车况良好、车容整洁,并采取相应的防渗漏措施,禁止随地冲洗车辆和出现沿途抛、洒、滴、漏等污染道路和影响市容的行为。(牵头单位:市住房城乡建设局;配合单位:市工业和信息化委、市环境保护局、市交通运输局、市水务局;责任单位:各县、区人民政府)

(二)规范建筑垃圾处置。加强城市建筑垃圾管理,有效解决建筑垃圾围城和环境污染等问题。

1.规范处置核准。加强对建筑垃圾产生、运输和消纳行为的监管,严格执行《城市建筑垃圾管理规定》(建设部139号令),实行建筑垃圾处置核准。在城市规划区内产生的所有建筑垃圾必须由专门从事建筑垃圾处置的部门统一处置。从事建筑垃圾处置的部门,应当到县级以上地方人民政府建设行政主管部门申请办理建筑垃圾处置核准手续,获得城市建筑垃圾处置核准后,方可处置建筑垃圾。(牵头单位:市住房城乡建设局;配合单位:市环境保护局、市交通运输局、市公安局;责任单位:各县、区人民政府)

2.推行分类集运。建筑垃圾要按工程弃土、可回用金属类、轻物质料(木料、塑料、布料等)、混凝土、砌块砖瓦类分别投放,运输单位要分类运输。禁止将其他有毒有害垃圾、生活垃圾混入建筑垃圾。拆除化工、金属冶炼、农药、电镀和危险化学品生产、储存、使用企业建筑物、构筑物时,要先进行环境风险评估,并经环保部门专项验收达到环境保护要求后方可拆除。如发现建筑物中含有有毒有害废物和垃圾,要及时向当地环保部门报告,并由具备相应处置资质的单位进行无害化处置。(牵头单位:市环境保护局;配合单位:市住房城乡建设局、市城乡规划局、市公安交警支队;责任单位:各县、区人民政府)

3.强化运输管理。建筑垃圾要由专业的运输企业运输,建筑垃圾运输车辆要安装全密闭装置、行车记录仪和相应的卫星定位监控设备,严禁运输车辆沿途泄漏抛洒。运输企业要加强对所属车辆的动态监管,建立运输安全和交通违法考核机制,强化渣土车的安全运行管理,严禁渣土车带病工作。要加强驾驶人员培训,严禁疲劳驾驶、超载、超速、闯红灯行驶等违法违规行为。(牵头单位:市交通运输局;配合单位:市公安交警支队、市环境保护局、市住房城乡建设局;责任单位:各县、区人民政府)

4.严格消纳管理。从事建筑垃圾消纳的企业,消纳场用地要符合城市规划和环境保护要求,具有建筑垃圾无害化处置设备,有健全的环境卫生和安全管理制度并有效执行。(牵头单位:市环境保护局;配合单位:市住房城乡建设局、市城乡规划局、市交通运输局;责任单位:各县、区人民政府)

(三)整治砂石料运输。加强砂石料运输监管,杜绝沿途抛撒、扬尘、泄露,减少环境污染,保障城镇市容和环境卫生。

1.强化源头治理。要加强对砂场、碎石场的监管,严格规范运砂、运料车辆装载行为,全面落实加盖篷布措施,不得超载上路,防止砂石抛撒损害公路;对屡禁不止的砂石料场,要责令停业整顿或吊销经营许可证。(牵头单位:市国土资源局;配合单位:市水务局、市交通运输局、市工商局、市公安交警支队;责任单位:各县、区人民政府)

2.强化执法检查。道路运输管理、交警、交通、路政执法等部门要明确职责分工,落实工作责任,加强信息沟通,强化协作配合,开展运砂车辆和工程运输车辆“削砂头、盖篷布、禁超载”集中执法活动,对不落实限载、加盖篷布等措施的运输车辆,要严格按照相关规定从严从重处罚。(牵头单位:市交通运输局;配合单位:市水务局、市住房城乡建设局;责任单位:各县、区人民政府)

3.强化保洁管理。各级要建立公路卫生整治管理长效机制,加强日常监管,配强工作力量,细化任务分工,及时清理道路卫生,确保道路路面整洁。(牵头单位:市住房城乡建设局;配合单位:市交通运输局;责任单位:各县、区人民政府)

三、有关要求

(一)明确主体责任。建设工程参建各方是清洁施工的责任主体,各参建单位要依据职责分工加强清洁施工管理。建设单位是清洁施工的组织责任单位,负责组织协调落实清洁施工各项措施,督促施工、监理单位按清洁施工管理标准做好现场管理。施工单位是清洁施工的实施责任单位,应制定并实施清洁施工专项方案,定期组织开展施工现场清洁施工教育,按规定配备冲洗设备,建立保洁制度,配备保洁人员,落实清洁施工各项标准要求。渣土运输单位运输车辆在运输过程中应当采取密闭措施,车辆未冲洗干净不得出场。监理单位是清洁施工的监理责任单位,要严格履行监理职责,督促施工单位做好施工现场清洁施工管理工作。

(二)坚持示范带动。以建筑施工安全生产标准化工地创建为载体,加强安全文明清洁施工常态化、长效化管理。扩大建筑施工安全生产标准化工地覆盖面。全市工程建设领域要根据各自不同行业的标准要求,积极开展建筑施工安全生产标准化创建工作,特别是地点位于城区的工程建设项目,建设单位和施工单位严格按照“六个100%和六不准”的标准要求组织施工,要把是否达到“六个100%和六不准”作为安全生产标准化工地创建的重要依据,充分发挥城区工程项目的示范带动作用,助推全市工程领域实现安全施工、文明施工、清洁施工。

(三)形成监管合力。各县(区)、各职能部门要把清洁施工作为提升城乡人居环境行动的一项重要内容,按照“谁主管、谁负责,谁建设、谁负责,谁施工、谁负责”的原则,抓好监管部门和参建主体两个责任主体,以责促行、以责问效,抓紧抓实清洁施工方案制定、评估、督察、落实等各个环节,做到全程跟进、一抓到底。各工程行业主管部门要各司其职、密切配合,建立督办协调、督察落实和定期通报机制,共同推进清洁施工治理工作。各牵头和责任单位要按照职责分工切实抓好落实,对反映的问题及时反馈并整改。每年6月30日前及12月30日前将监管领域的建设工程清洁施工情况报市提升城乡人居环境领导小组办公室。

(四)强化社会监督。充分发挥舆论宣传和媒体监督的作用,突出建设单位和施工单位的主体责任意识,采取多种形式大力宣传清洁施工要求,在全市上下营造清洁施工的良好氛围,自觉接受群众监督。要强化媒体监督的作用,新闻媒体单位要主动介入,对清洁施工管理做得好的要大力宣传,树立榜样;对存在问题的,也要加大曝光力度,持续跟踪报道直到问题整改到位为止。建立健全监督机制,组织老党员、老干部等开展义务监督,建立网络、电话等监督渠道,努力在全市上下形成人人都是清洁施工员、个个都是清洁施工监督员的良好氛围,通过清洁施工整治,改善城乡人居环境,增强清洁施工意识,减少施工对交通、市容环境、市民生活的影响,提高公众满意度。


临沧市公共资源交易中心 版权所有  政府网站标识码:530900027
北京筑龙信息技术有限责任公司 技术支持 服务热线:010-86483801
云南龙瑞德耀信息科技有限公司数字证书运维服务 24小时客服热线:400-6727-666
备案/许可证编号为: 滇ICP备 1400368号-1 滇公网安备 53090202000096号   系统管理
您是第个访问者
360网站安全检测平台   网站地图